政协委员“两会”提议减免珠宝首饰消费税

在这次全国“两会”上，消费税引起了政协委员们的广泛关注。全国政协委员、上海市人大副主任、民盟市委主委郑惠强便提交一份有关《将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额建议》的提案。他建议，拉动内需不妨先从逐步减免消费税开始，而建议对于消费行为应当采取多种方式减免税负的委员也不在少数。

现行消费税的征收范围主要包括：烟、酒、化妆品、成品油、贵重首饰、珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、小汽车等税目，税款最终由消费者承担。征收该税种，主要是为了抑制高消费，从而引导消费方向。

“其实，从实际效果来看，消费税对高消费起到的调节作用十分有限。”郑惠强表示，他在调查中发现，以烟、酒、化妆品、成品油、贵重首饰等为征收范围的消费税，在全部税收收入中排在增值税、企业所得税、营业税、个人所得税之后居第五位，在我国GDP中的比重也仅有1%左右。他认为，消费税的征收反而能在一定范围内减少就业范围，殃及民众就业。

“为促进消费，不妨实施将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额的税收优惠政策，鼓励有条件的人积极消费。”郑惠强认为，这一举措有利于激发老百姓对消费的参与感，从而降低经济制度运行成本，既提高居民个体的福利水平，对消费尤其是高端人士消费也将有巨大推动作用。如果继续设定某些更细节的政策规定，对税收优惠比例作出差异化规定，对于扶植消费必将起到积极作用。他具体提出的税收优惠办法可以有两种：一种是免税，即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免税；另一种是减税，即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。

提案还建议，在目前情况下，可借鉴其他国家经验，将消费税由目前的价内税改为价外税。“也就是说，在零售环节实行价税分列，消费者一目了然，这同样也增强了消费税对消费行为的调节作用。”